11月2日，科技部、生態(tài)環(huán)境部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部、氣象局、林草局印發(fā)了《“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃》（以下簡稱《規(guī)劃》）。
其中，《規(guī)劃》指出，涉及重點(diǎn)領(lǐng)域碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)將研究火電、鋼鐵、水泥、化工、有色金屬、交通等行業(yè)深度脫碳技術(shù)和數(shù)字化與低碳化協(xié)同的分布式能源系統(tǒng)支撐技術(shù)；開展重點(diǎn)工業(yè)、交通、建筑部門近零排放/凈零排放示范工程，典型區(qū)域碳中和技術(shù)集成示范工程，建立示范工程的碳排放和碳減排評估技術(shù)方法及相關(guān)數(shù)據(jù)庫；研究甲烷、氫氟碳化物、氮氧化物等排放監(jiān)測與減排替代技術(shù)和產(chǎn)品。
《規(guī)劃》全文如下——
“十四五”生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新專項(xiàng)規(guī)劃
針對我國主要生態(tài)環(huán)境問題與重大科技需求
，依據(jù)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》，制定本規(guī)劃
。
一
一
、形勢與需求
（一）我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢與挑戰(zhàn)
（一）我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)面臨的形勢與挑戰(zhàn)
。
黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)
黨的十八大以來，黨中央以前所未有的力度抓生態(tài)文明建設(shè)
，全黨全國推動綠色發(fā)展的自覺性和主動性顯著增強(qiáng)，美麗中國建設(shè)邁出重大步伐
，我國生態(tài)環(huán)境保護(hù)發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性
、全局性變化。但是，我國生態(tài)環(huán)境結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，與美麗中國建設(shè)目標(biāo)要求及人民群眾對優(yōu)美生態(tài)環(huán)境的需求相比還有不小差距。
“十四五”期間，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物協(xié)同綜合防治技術(shù)水平尚無法支撐更高效率、更加精準(zhǔn)地深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)難以滿足山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求。三是常規(guī)污染物和新污染物問題疊加，環(huán)境健康和重大公共衛(wèi)生事件環(huán)境應(yīng)對等研究需要加強(qiáng)。四是部分環(huán)保裝備國產(chǎn)化水平不高
“十四五”期間，我國生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新面臨新的挑戰(zhàn)。一是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測、多污染物協(xié)同綜合防治技術(shù)水平尚無法支撐更高效率、更加精準(zhǔn)地深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。二是傳統(tǒng)生態(tài)環(huán)境修復(fù)技術(shù)難以滿足山水林田湖草沙系統(tǒng)治理的要求。三是常規(guī)污染物和新污染物問題疊加，環(huán)境健康和重大公共衛(wèi)生事件環(huán)境應(yīng)對等研究需要加強(qiáng)。四是部分環(huán)保裝備國產(chǎn)化水平不高
，環(huán)保技術(shù)裝備產(chǎn)業(yè)競爭力不強(qiáng)。五是生態(tài)環(huán)境新材料
、新技術(shù)整體處于跟跑階段，新技術(shù)與生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域融合不足
。六是溫室氣體減排壓力空前突出
，支撐碳達(dá)峰碳中和目標(biāo)如期實(shí)現(xiàn)和應(yīng)對氣候變化面臨重大技術(shù)挑戰(zhàn)
。
（二）國際生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展趨勢
（二）國際生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展趨勢
。
國際污染防治技術(shù)研發(fā)向多污染物全過程協(xié)同治理方向轉(zhuǎn)變
國際污染防治技術(shù)研發(fā)向多污染物全過程協(xié)同治理方向轉(zhuǎn)變
，突出解決復(fù)雜生態(tài)環(huán)境的系統(tǒng)問題
。近年來，全球主要國家的大氣
、水
、土壤和固體廢物污染防治向全過程精細(xì)化轉(zhuǎn)變
，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)施策
。水
、固廢等污染控制由安全處置上升到循環(huán)利用新階段，污水和固廢資源化利用研究成為熱點(diǎn)
?div id="jfovm50" class="index-wrap">？焖儆行鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測
、多污染物多行業(yè)全過程控制
、資源循環(huán)利用以及經(jīng)濟(jì)高效的環(huán)境友好型技術(shù)開發(fā)成為生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的重點(diǎn)。
針對全球問題和區(qū)域協(xié)同治理的綠色技術(shù)研發(fā)日漸成為社會關(guān)切
針對全球問題和區(qū)域協(xié)同治理的綠色技術(shù)研發(fā)日漸成為社會關(guān)切
，謀求社會、經(jīng)濟(jì)和環(huán)境的均衡
、協(xié)調(diào)和可持續(xù)發(fā)展。隨著生態(tài)環(huán)境問題的全球化
，以全球環(huán)境公約為代表的全球協(xié)同治理更加廣泛。世界各國圍繞聯(lián)合國確立的17個可持續(xù)發(fā)展目標(biāo)
，將系統(tǒng)解決全球性的氣候變化、環(huán)境履約及跨國界污染等作為重點(diǎn)
，加強(qiáng)綠色技術(shù)研發(fā)，應(yīng)對全球生態(tài)環(huán)境挑戰(zhàn)
。
更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推動綠色替代技術(shù)創(chuàng)新
更加關(guān)注生態(tài)環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)防控，積極推動綠色替代技術(shù)創(chuàng)新
。隨著公眾對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量要求日趨嚴(yán)格，人群健康風(fēng)險(xiǎn)
、生態(tài)安全等成為研究熱點(diǎn)。在生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估體系及更高分辨率暴露評價(jià)模型基礎(chǔ)上
，建立了大氣污染物急
、慢性暴露與人群健康損害的暴露反應(yīng)關(guān)系
，為世界衛(wèi)生組織提高環(huán)境空氣質(zhì)量基準(zhǔn)/標(biāo)準(zhǔn)提供科學(xué)依據(jù)。各類新型污染物治理
、危險(xiǎn)廢物全生命周期生態(tài)環(huán)境管理
、化學(xué)品全過程生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)防控
、各種綠色替代材料和功能材料開發(fā)成為發(fā)達(dá)國家生態(tài)環(huán)境管理和研究重點(diǎn)
。
學(xué)科交叉與技術(shù)融合特征更加明顯
學(xué)科交叉與技術(shù)融合特征更加明顯
，多領(lǐng)域取得顛覆性技術(shù)突破
，技術(shù)裝備呈現(xiàn)智能化趨勢。隨著大數(shù)據(jù)
、云計(jì)算、5G
、生物技術(shù)
、新材料
、信息技術(shù)、人工智能等多種新興技術(shù)手段飛速發(fā)展
，多學(xué)科交叉顯著推動了生態(tài)環(huán)境科技進(jìn)步
。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測向高精度
、動態(tài)化和智能化發(fā)展
；基于大數(shù)據(jù)和人工智能的定向
、仿生及精準(zhǔn)調(diào)控資源技術(shù)成為重要戰(zhàn)略發(fā)展方向
；信息技術(shù)在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測
、智慧城市、生態(tài)保護(hù)和應(yīng)對氣候變化等領(lǐng)域得到廣泛應(yīng)用
；環(huán)保裝備向智能化
、模塊化方向轉(zhuǎn)變
，生產(chǎn)制造和運(yùn)營過程向自動化
、數(shù)字化方向發(fā)展
。
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ?/font>“十四五”我國生態(tài)環(huán)境科技發(fā)展需求
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。
為積極應(yīng)對“十四五”期間我國生態(tài)環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)，需要加快生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要科技創(chuàng)新解決污染治理中難啃的“硬骨頭”。針對區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性治理不足，高精度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不足，生態(tài)環(huán)境全鏈條監(jiān)管、多污染協(xié)同治理及綜合防控技術(shù)薄弱等問題，在重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域突破生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與綠色發(fā)展技術(shù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管科技創(chuàng)新，重點(diǎn)開展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、土壤—地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控
為積極應(yīng)對“十四五”期間我國生態(tài)環(huán)境治理面臨的挑戰(zhàn)，需要加快生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新，構(gòu)建綠色技術(shù)創(chuàng)新體系，推動經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型，建設(shè)美麗中國。
深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)需要科技創(chuàng)新解決污染治理中難啃的“硬骨頭”。針對區(qū)域流域生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)性治理不足，高精度生態(tài)環(huán)境監(jiān)測不足，生態(tài)環(huán)境全鏈條監(jiān)管、多污染協(xié)同治理及綜合防控技術(shù)薄弱等問題，在重大國家戰(zhàn)略發(fā)展區(qū)域突破生態(tài)環(huán)境協(xié)同治理與綠色發(fā)展技術(shù)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境監(jiān)測監(jiān)管科技創(chuàng)新，重點(diǎn)開展細(xì)顆粒物（PM2.5）和臭氧（O3）協(xié)同防治、土壤—地下水生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)協(xié)同防控
、減污降碳協(xié)同等關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)
，加強(qiáng)多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理，守住自然生態(tài)安全邊界
，促進(jìn)區(qū)域流域自然生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量整體改善，形成多介質(zhì)生態(tài)環(huán)境污染的綜合防治能力
。
生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化需要構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力
生態(tài)環(huán)境治理體系與治理能力現(xiàn)代化需要構(gòu)建服務(wù)型科技創(chuàng)新體系，提升環(huán)保產(chǎn)業(yè)競爭力
。針對固廢資源屬性識別不足
、風(fēng)險(xiǎn)溯源與精準(zhǔn)調(diào)控困難，難利用固廢產(chǎn)排量大
、資源化利用率低
，新型廢舊物資報(bào)廢問題凸顯，環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不足等短板
，推動產(chǎn)品生態(tài)設(shè)計(jì)、過程清潔生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)鏈接利用、區(qū)域廢物協(xié)同處置利用等重大技術(shù)創(chuàng)新與轉(zhuǎn)化應(yīng)用，建立廢物源頭減量與多層次資源高效循環(huán)利用技術(shù)體系，發(fā)展環(huán)境生物、環(huán)境材料、智能環(huán)境等前瞻新技術(shù)，提升支撐生態(tài)環(huán)境治理與高質(zhì)量發(fā)展的環(huán)保裝備產(chǎn)品供給能力，壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。
應(yīng)對氣候變化等全球共同挑戰(zhàn)需要通過科技創(chuàng)新提出中國方案。針對全球氣候變化模型評估等基礎(chǔ)研究落后，支撐碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)亟需加強(qiáng)，全球氣候治理及國際環(huán)境公約履約能力有待提升等問題，加大對地球系統(tǒng)模式、重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體減排關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力，建設(shè)性參與和引領(lǐng)氣候變化國際合作，提升全球氣候治理和環(huán)境履約能力。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康需要依靠科技創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平。針對有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害性數(shù)據(jù)、暴露評估和綠色替代技術(shù)、新污染物評估分類方法不足等問題
應(yīng)對氣候變化等全球共同挑戰(zhàn)需要通過科技創(chuàng)新提出中國方案。針對全球氣候變化模型評估等基礎(chǔ)研究落后，支撐碳達(dá)峰碳中和關(guān)鍵技術(shù)亟需加強(qiáng)，全球氣候治理及國際環(huán)境公約履約能力有待提升等問題，加大對地球系統(tǒng)模式、重點(diǎn)領(lǐng)域溫室氣體減排關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新，提升生態(tài)系統(tǒng)碳匯能力和城鄉(xiāng)建設(shè)、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、基礎(chǔ)設(shè)施等適應(yīng)氣候變化能力，建設(shè)性參與和引領(lǐng)氣候變化國際合作，提升全球氣候治理和環(huán)境履約能力。
改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量、保障公眾健康需要依靠科技創(chuàng)新提升生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)應(yīng)對水平。針對有毒有害化學(xué)物質(zhì)危害性數(shù)據(jù)、暴露評估和綠色替代技術(shù)、新污染物評估分類方法不足等問題
，推進(jìn)化學(xué)污染物、病原微生物、耐藥細(xì)菌等生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)識別與管控技術(shù)創(chuàng)新，研發(fā)化學(xué)品生態(tài)環(huán)境健康風(fēng)險(xiǎn)評估與控制技術(shù)方法，提升危險(xiǎn)廢棄物、有毒有害化學(xué)物質(zhì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)管和風(fēng)險(xiǎn)防范能力，強(qiáng)化重大公共衛(wèi)生事件生態(tài)環(huán)境應(yīng)對，支撐健康中國建設(shè)，推進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力為目標(biāo)，以解決“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵難點(diǎn)為突破口，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、前瞻布局、交叉融合
二、指導(dǎo)思想和基本原則
（一）指導(dǎo)思想。
以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，深入貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅(jiān)持面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟(jì)主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，以生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善和提升風(fēng)險(xiǎn)防控能力為目標(biāo)，以解決“十四五”污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的關(guān)鍵難點(diǎn)為突破口，堅(jiān)持需求導(dǎo)向、前瞻布局、交叉融合
，統(tǒng)籌政府和市場資源，把握好生態(tài)環(huán)境學(xué)科與其關(guān)聯(lián)學(xué)科
、自主研發(fā)與國際合作的關(guān)系，著力加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)認(rèn)識與調(diào)控的源頭創(chuàng)新
，重點(diǎn)突破生態(tài)環(huán)境保護(hù)關(guān)鍵核心技術(shù)，引領(lǐng)構(gòu)建技術(shù)轉(zhuǎn)化應(yīng)用創(chuàng)新體系
，為提升我國生態(tài)環(huán)境治理能力，促進(jìn)我國發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型
，加快生態(tài)文明建設(shè)提供科技支撐
。
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。
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、重點(diǎn)突破
堅(jiān)持系統(tǒng)治理、重點(diǎn)突破
。堅(jiān)持山水林田湖草沙生命共同體系統(tǒng)觀念，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境各領(lǐng)域各要素協(xié)同治理
，面向國家重大發(fā)展戰(zhàn)略和深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)要求
，圍繞重點(diǎn)區(qū)域、流域、海域和熱點(diǎn)難點(diǎn)問題，系統(tǒng)部署科技創(chuàng)新重點(diǎn)任務(wù)，集中資源，攻堅(jiān)突破。
堅(jiān)持深化改革、協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新機(jī)制改革
堅(jiān)持深化改革、協(xié)同創(chuàng)新。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域科技創(chuàng)新機(jī)制改革
，著力推進(jìn)科技創(chuàng)新與政策創(chuàng)新深度融合
，加強(qiáng)科技部門與行業(yè)部門和地方的協(xié)同
，探索實(shí)施生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新與國家重點(diǎn)區(qū)域/重大工程建設(shè)
、生態(tài)環(huán)境管理與產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策的聯(lián)動機(jī)制
。
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場發(fā)力
堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場發(fā)力
。加強(qiáng)各類資源的整合利用
，充分發(fā)揮市場配置創(chuàng)新資源的作用
，構(gòu)建多主體融合
、多渠道匯集的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新格局與協(xié)同機(jī)制
，推動生態(tài)環(huán)境問題協(xié)同解決與環(huán)保產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展
。
堅(jiān)持學(xué)科交叉、國際合作
堅(jiān)持學(xué)科交叉、國際合作
。強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域技術(shù)與信息
、生物
、材料等變革性技術(shù)的交叉融合創(chuàng)新
，探索建立推動生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新的新機(jī)制與新模式
，實(shí)施更加開放包容
、互惠共享的國際科技合作戰(zhàn)略
，在全球氣候變化
、國際履約等領(lǐng)域著力構(gòu)建全方位
、多層次的國際合作新格局
。
三
三
、發(fā)展目標(biāo)
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。
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
以改善生態(tài)環(huán)境質(zhì)量
、防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)為重點(diǎn)目標(biāo)
，深化生態(tài)環(huán)境健康
、化學(xué)品安全
、全球氣候變化等重大生態(tài)環(huán)境問題的基礎(chǔ)研究；研發(fā)環(huán)境污染防治
、生態(tài)保護(hù)與修復(fù)、固廢減量與資源化利用
、生態(tài)環(huán)境監(jiān)測預(yù)警與風(fēng)險(xiǎn)控制等關(guān)鍵核心技術(shù)，形成高端新技術(shù)
、新材料
、新裝備
，引領(lǐng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)跨越式發(fā)展和國際競爭力提升
；完善適合生態(tài)環(huán)境學(xué)科、產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)的科技創(chuàng)新模式
，構(gòu)建面向現(xiàn)實(shí)與未來、適應(yīng)不同區(qū)域特點(diǎn)
、滿足多主體需求的生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新體系
。
（二）具體目標(biāo)
（二）具體目標(biāo)
。
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警方面
生態(tài)環(huán)境監(jiān)測與預(yù)警方面
，突破一批高精度、多成分污染物多介質(zhì)綜合監(jiān)測技術(shù)
，大幅提升分析儀器關(guān)鍵元器件的自主知識產(chǎn)權(quán)水平，高通量
、高靈敏
、便攜式大氣污染監(jiān)測設(shè)備實(shí)現(xiàn)地面至10千米智能立體探測
，臭氧預(yù)報(bào)準(zhǔn)確率大幅提升