，工業(yè)和信息化部
、水利部
、國家發(fā)展改革委
、財(cái)政部
、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、市場(chǎng)監(jiān)管總局等六部門聯(lián)合印發(fā)《工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃》
，提出到2025年，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。
重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%，紡織
重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%，紡織
、食品
、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降15%。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高
，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右。工業(yè)節(jié)水政策機(jī)制更加健全
，企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)
，節(jié)水型生產(chǎn)方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規(guī)模
、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化格局。
具體全文如下——
工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃
推進(jìn)工業(yè)水效提升
工業(yè)水效提升行動(dòng)計(jì)劃
推進(jìn)工業(yè)水效提升
，是推動(dòng)工業(yè)用水方式由粗放低效向集約節(jié)約利用轉(zhuǎn)變的內(nèi)在要求
，是緩解我國水資源供需矛盾
、保障水安全的重要途徑
，是推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、促進(jìn)工業(yè)綠色高質(zhì)量發(fā)展的有效舉措
。為深入貫徹落實(shí)黨中央
、國務(wù)院決策部署
，進(jìn)一步提高工業(yè)用水效率
，制定本行動(dòng)計(jì)劃
。
一
一
、總體要求
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
（一）指導(dǎo)思想
以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)
，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神
，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，立足新發(fā)展階段
，完整、準(zhǔn)確
、全面貫徹新發(fā)展理念
，構(gòu)建新發(fā)展格局，堅(jiān)持“節(jié)水優(yōu)先
、空間均衡
、系統(tǒng)治理
、兩手發(fā)力”的治水思路
，以實(shí)現(xiàn)工業(yè)水資源節(jié)約集約循環(huán)利用為目標(biāo)，以主要用水行業(yè)和缺水地區(qū)為重點(diǎn)
，以節(jié)水標(biāo)桿創(chuàng)建和先進(jìn)技術(shù)推廣應(yīng)用為抓手
，以節(jié)水服務(wù)產(chǎn)業(yè)培育和改造升級(jí)為動(dòng)力
，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)和管理方式
，加快形成高效化、綠色化
、數(shù)字化節(jié)水型生產(chǎn)方式，全面提升工業(yè)用水效率和效益
，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展
。
（二）主要目標(biāo)
到2025年
（二）主要目標(biāo)
到2025年
，全國萬元工業(yè)增加值用水量較2020年下降16%。重點(diǎn)用水行業(yè)水效進(jìn)一步提升
，鋼鐵行業(yè)噸鋼取水量
、造紙行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降10%，石化化工行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降5%
，紡織、食品
、有色金屬行業(yè)主要產(chǎn)品單位取水量下降15%
。工業(yè)廢水循環(huán)利用水平進(jìn)一步提高
，力爭全國規(guī)模以上工業(yè)用水重復(fù)利用率達(dá)到94%左右
。工業(yè)節(jié)水政策機(jī)制更加健全
，企業(yè)節(jié)水意識(shí)普遍增強(qiáng)，節(jié)水型生產(chǎn)方式基本建立，初步形成工業(yè)用水與發(fā)展規(guī)模、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和空間布局等協(xié)調(diào)發(fā)展的現(xiàn)代化格局。
表 重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品水效提升預(yù)期目標(biāo)
注：1.2020年單位產(chǎn)品取水量為全國平均值，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及研究單位測(cè)算。
2.2025年相關(guān)目標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)，不做約束性考核，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際設(shè)置目標(biāo)
表 重點(diǎn)行業(yè)主要產(chǎn)品水效提升預(yù)期目標(biāo)
注：1.2020年單位產(chǎn)品取水量為全國平均值，由相關(guān)行業(yè)協(xié)會(huì)及研究單位測(cè)算。
2.2025年相關(guān)目標(biāo)均為預(yù)期性指標(biāo)，不做約束性考核，各地區(qū)可結(jié)合實(shí)際設(shè)置目標(biāo)
。
二
二
、強(qiáng)化創(chuàng)新應(yīng)用，加快節(jié)水技術(shù)推廣
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┘訌?qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化。落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┘訌?qiáng)關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)和轉(zhuǎn)化。落實(shí)國家中長期科學(xué)和技術(shù)發(fā)展規(guī)劃（2021-2035）
、“十四五”產(chǎn)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展規(guī)劃
，支持行業(yè)協(xié)會(huì)、科研院所
、高校等開展工業(yè)節(jié)水基礎(chǔ)研究和應(yīng)用技術(shù)創(chuàng)新性研究。圍繞行業(yè)節(jié)水技術(shù)難點(diǎn)和裝備短板加強(qiáng)協(xié)同攻關(guān)
，著力突破高濃度有機(jī)廢水和高鹽廢水處理與循環(huán)利用
、高性能膜材料、高效催化劑
、綠色藥劑、智能監(jiān)測(cè)與優(yōu)化控制等節(jié)水關(guān)鍵共性技術(shù)
。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位
，用好“揭榜掛帥”“賽馬機(jī)制”等方式，鼓勵(lì)龍頭企業(yè)
、單項(xiàng)冠軍企業(yè)、專精特新“小巨人”企業(yè)等承擔(dān)攻關(guān)項(xiàng)目。完善節(jié)水技術(shù)產(chǎn)業(yè)化協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制，探索建立產(chǎn)業(yè)化創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟，支持企業(yè)、園區(qū)、高校、科研機(jī)構(gòu)和地方等創(chuàng)建節(jié)水技術(shù)創(chuàng)新項(xiàng)目孵化器、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地，推動(dòng)新技術(shù)裝備快速大規(guī)模應(yīng)用和迭代升級(jí)。做好行業(yè)節(jié)水關(guān)鍵核心及基礎(chǔ)共性技術(shù)知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略儲(chǔ)備，加強(qiáng)布局和風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)和運(yùn)用。
專欄1 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向
共性通用：智能化水管理、高濃度難降解有機(jī)廢水循環(huán)利用、高鹽廢水有機(jī)物降解與結(jié)晶分鹽、高性能膜材料、海水淡化高壓泵與能量回收裝置、高精度監(jiān)測(cè)儀器、高效催化劑、綠色藥劑等。
鋼鐵行業(yè)：冷軋酸性廢水循環(huán)利用、焦化廢水近零排放集成、循環(huán)水高效冷卻、全廠廢水零排放等。
石化化工行業(yè)：適用于煉化企業(yè)的閉式循環(huán)冷卻塔、中水適度處理梯級(jí)回用、高濃度工藝廢水循環(huán)利用、石油天然氣開采廢水集中處理及隨鉆并行處理與回用、煤制氣廢水高效處理回用
專欄1 關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)方向
共性通用：智能化水管理、高濃度難降解有機(jī)廢水循環(huán)利用、高鹽廢水有機(jī)物降解與結(jié)晶分鹽、高性能膜材料、海水淡化高壓泵與能量回收裝置、高精度監(jiān)測(cè)儀器、高效催化劑、綠色藥劑等。
鋼鐵行業(yè)：冷軋酸性廢水循環(huán)利用、焦化廢水近零排放集成、循環(huán)水高效冷卻、全廠廢水零排放等。
石化化工行業(yè)：適用于煉化企業(yè)的閉式循環(huán)冷卻塔、中水適度處理梯級(jí)回用、高濃度工藝廢水循環(huán)利用、石油天然氣開采廢水集中處理及隨鉆并行處理與回用、煤制氣廢水高效處理回用
、煤化工廢水近零排放等。
紡織行業(yè)：染液在線添加浸漬染色
紡織行業(yè)：染液在線添加浸漬染色
、印染廢水高效處理回用
、噴水織機(jī)廢水近零排放等。
造紙行業(yè)：高濃度有機(jī)物降解與循環(huán)利用、新型造紙廢水多級(jí)凈化深度循環(huán)利用等。
食品行業(yè)：食品高倍濃縮蒸發(fā)、脫水干燥超低VOCs排放等。
有色金屬行業(yè)：有色冶煉重金屬廢水深度處理與回用、濕法冶金高含鹽廢水循環(huán)利用、重金屬冶金污酸廢水處理及資源化等。
（二）遴選推廣節(jié)水技術(shù)裝備。選擇應(yīng)用范圍廣、節(jié)水潛力大的冷卻塔、空冷器、水處理膜等工業(yè)節(jié)水裝備，制定工業(yè)節(jié)水裝備行業(yè)規(guī)范條件，提升節(jié)水高端裝備供給能力。發(fā)布國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄，分行業(yè)制定節(jié)水技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南。鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)以及重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和供需對(duì)接等活動(dòng)，大力推廣應(yīng)用高效冷卻和洗滌、廢水循環(huán)利用、高耗水工藝替代等節(jié)水工藝技術(shù)裝備。到2025年，推廣應(yīng)用200項(xiàng)先進(jìn)適用的工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備。
三、強(qiáng)化改造升級(jí)，提升重點(diǎn)行業(yè)水效
?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┩苿?dòng)重點(diǎn)行業(yè)水效提升改造。鼓勵(lì)工業(yè)企業(yè)、園區(qū)造紙行業(yè)：高濃度有機(jī)物降解與循環(huán)利用、新型造紙廢水多級(jí)凈化深度循環(huán)利用等。
食品行業(yè)：食品高倍濃縮蒸發(fā)、脫水干燥超低VOCs排放等。
有色金屬行業(yè)：有色冶煉重金屬廢水深度處理與回用、濕法冶金高含鹽廢水循環(huán)利用、重金屬冶金污酸廢水處理及資源化等。
（二）遴選推廣節(jié)水技術(shù)裝備。選擇應(yīng)用范圍廣、節(jié)水潛力大的冷卻塔、空冷器、水處理膜等工業(yè)節(jié)水裝備，制定工業(yè)節(jié)水裝備行業(yè)規(guī)范條件，提升節(jié)水高端裝備供給能力。發(fā)布國家鼓勵(lì)的工業(yè)節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備目錄，分行業(yè)制定節(jié)水技術(shù)推廣方案和供需對(duì)接指南。鼓勵(lì)地方、行業(yè)協(xié)會(huì)以及重點(diǎn)企業(yè)開展技術(shù)交流、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和供需對(duì)接等活動(dòng)，大力推廣應(yīng)用高效冷卻和洗滌、廢水循環(huán)利用、高耗水工藝替代等節(jié)水工藝技術(shù)裝備。到2025年，推廣應(yīng)用200項(xiàng)先進(jìn)適用的工業(yè)節(jié)水技術(shù)裝備。
三、強(qiáng)化改造升級(jí)，提升重點(diǎn)行業(yè)水效
?div id="4qifd00" class="flower right">
、集聚區(qū)主動(dòng)開展或委托第三方服務(wù)機(jī)構(gòu)開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備節(jié)水評(píng)估
，深挖節(jié)水潛力
，實(shí)施工業(yè)水效提升改造
，推進(jìn)用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實(shí)現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水
、一水多用和梯級(jí)利用
。開展工業(yè)綠色低碳升級(jí)改造行動(dòng)
，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)綠色信貸優(yōu)先支持水效提升改造項(xiàng)目
，加快廢水循環(huán)利用、海水雨水礦井水等非常規(guī)水利用設(shè)施建設(shè)
。
專欄2 水效提升改造升級(jí)重點(diǎn)方向
鋼鐵行業(yè)：水質(zhì)分級(jí)串級(jí)利用
專欄2 水效提升改造升級(jí)重點(diǎn)方向
鋼鐵行業(yè)：水質(zhì)分級(jí)串級(jí)利用
、加熱爐汽化冷卻、大型高爐密閉循環(huán)冷卻水、綜合廢水再生回用集成、電磁強(qiáng)氧化焦化廢水深度處理、濃鹽水分鹽及零排放、燃-熱-電-水-鹽五位一體低溫多效海水淡化、鋼鐵廢水和市政污水聯(lián)合再生回用、智慧用水管理等。
石化化工行業(yè)：氮肥生產(chǎn)污水零排放、原漿噴霧干燥、純堿生產(chǎn)用水平帶式真空過濾機(jī)和干法加灰、聚氯乙烯離心母液水回用、燒堿蒸發(fā)二次冷凝水回用、草甘膦副產(chǎn)氯甲烷清潔回收、硫酸生產(chǎn)酸洗凈化、石油天然氣開采廢水處理與回用、高鹽廢水分步結(jié)晶除鹽、半水-二水法/半水法濕法磷酸生產(chǎn)
石化化工行業(yè)：氮肥生產(chǎn)污水零排放、原漿噴霧干燥、純堿生產(chǎn)用水平帶式真空過濾機(jī)和干法加灰、聚氯乙烯離心母液水回用、燒堿蒸發(fā)二次冷凝水回用、草甘膦副產(chǎn)氯甲烷清潔回收、硫酸生產(chǎn)酸洗凈化、石油天然氣開采廢水處理與回用、高鹽廢水分步結(jié)晶除鹽、半水-二水法/半水法濕法磷酸生產(chǎn)
、磷銨單（雙）管式反應(yīng)器生產(chǎn)
、磷銨料漿三效蒸發(fā)濃縮、煉化企業(yè)水平衡測(cè)試及優(yōu)化分析軟件
、管網(wǎng)漏損檢測(cè)與修復(fù)等
。
紡織行業(yè)：滌綸織物少水連續(xù)染色、低浴比間歇式染色
紡織行業(yè)：滌綸織物少水連續(xù)染色、低浴比間歇式染色
、針織物平幅連續(xù)染色、數(shù)碼噴墨印花、工藝水分質(zhì)回用
、印染廢水分質(zhì)處理和技術(shù)集成應(yīng)用
、噴水織機(jī)廢水高效處理和回用等。
造紙行業(yè)：網(wǎng)
造紙行業(yè)：網(wǎng)
、毯噴淋水凈化回用，紙機(jī)白水多圓盤分級(jí)與回用
，造紙?zhí)菁?jí)利用節(jié)水
，制漿廢水處理與回用等。
食品行業(yè)：發(fā)酵有機(jī)廢水膜處理回用
食品行業(yè)：發(fā)酵有機(jī)廢水膜處理回用
、高濃度含糖廢水綜合利用
、糖廠水循環(huán)及廢水再生回用
、發(fā)酵行業(yè)生產(chǎn)連續(xù)離子交換
、氨基酸全閉路水循環(huán)及深度處理回用、含乳飲料節(jié)水集成
、洗瓶水循環(huán)凈化及回用等
。
有色金屬行業(yè)：有色礦山酸性廢水源頭控制和優(yōu)化調(diào)控、選礦廢水分質(zhì)回用
有色金屬行業(yè)：有色礦山酸性廢水源頭控制和優(yōu)化調(diào)控、選礦廢水分質(zhì)回用
、有色冶煉重金屬廢水處理與回用等。
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┩苿?dòng)節(jié)水降碳協(xié)同改造
?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┩苿?dòng)節(jié)水降碳協(xié)同改造
。聚焦重點(diǎn)用水行業(yè)，支持企業(yè)優(yōu)先開展厭氧氨氧化脫氮
、新能源耦合海水淡化等節(jié)水降碳技術(shù)改造
。鼓勵(lì)有條件的中央企業(yè)及園區(qū)在現(xiàn)有用水管理系統(tǒng)的基礎(chǔ)上
，實(shí)施數(shù)字化降碳改造
，協(xié)同實(shí)施用水?dāng)?shù)據(jù)與碳排放數(shù)據(jù)收集、分析和管理
。探索建立上下游企業(yè)節(jié)水降碳合作新模式
，推動(dòng)上游企業(yè)將有機(jī)物濃度高、可生化性好
、無有毒有害物質(zhì)的廢水作為下游污水處理廠碳源補(bǔ)充，減少外購碳源
，實(shí)現(xiàn)節(jié)水降碳協(xié)同增效
。
四
四
、強(qiáng)化開源節(jié)流，優(yōu)化工業(yè)用水結(jié)構(gòu)
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┩七M(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。聚焦廢水排放量大
?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹┩七M(jìn)工業(yè)廢水循環(huán)利用。聚焦廢水排放量大
、改造條件相對(duì)成熟
、示范帶動(dòng)作用明顯的鋼鐵、石化化工
、紡織
、造紙、食品
、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)，優(yōu)先選擇水效領(lǐng)跑者企業(yè)
、綠色工廠
、綠色工業(yè)園區(qū)、新型工業(yè)化示范基地
，穩(wěn)步推進(jìn)廢水循環(huán)利用改造升級(jí)
，創(chuàng)建一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)
、園區(qū)，提升水重復(fù)利用率
。重點(diǎn)圍繞京津冀
、黃河流域等缺水地區(qū)及長江經(jīng)濟(jì)帶等水環(huán)境敏感區(qū)域，推動(dòng)有條件的工業(yè)企業(yè)
、園區(qū)與市政再生水生產(chǎn)運(yùn)營單位合作
，完善再生水管網(wǎng)
、銜接再生水標(biāo)準(zhǔn)
，將處理達(dá)標(biāo)后的再生水用于工業(yè)生產(chǎn)，減少企業(yè)新水取用量
，創(chuàng)建一批產(chǎn)城融合廢水高效循環(huán)利用創(chuàng)新試點(diǎn)
。到2025年，梳理形成50個(gè)可復(fù)制
、可推廣的工業(yè)廢水循環(huán)利用典型應(yīng)用場(chǎng)景。
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。U(kuò)大工業(yè)利用海水
?div id="m50uktp" class="box-center"> 。U(kuò)大工業(yè)利用海水
、礦井水
、雨水規(guī)模。鼓勵(lì)沿海鋼鐵
、石化化工等企業(yè)
、園區(qū)加大海水直接利用以及余能低溫多效
、反滲透
、太陽能光熱等海水淡化技術(shù)應(yīng)用力度，配套自建或第三方投建海水冷卻
、海水淡化設(shè)施
，擴(kuò)大海水利用規(guī)模。對(duì)于沿海缺水地區(qū)具備條件但未充分利用海水淡化水的高用水項(xiàng)目和工業(yè)園區(qū)
，依法嚴(yán)控新增取水許可
。鼓勵(lì)有條件的礦區(qū)及周邊工業(yè)企業(yè)、園區(qū)加強(qiáng)技術(shù)改造
，建設(shè)一批礦井水分級(jí)處理、分質(zhì)利用工程
，提高礦井水利用規(guī)模
。鼓勵(lì)企業(yè)、園區(qū)建立完善雨水集蓄利用、雨污分流等設(shè)施，加強(qiáng)管網(wǎng)建設(shè)，有效利用雨水資源，減少新水取用量。到2025年，工業(yè)新增利用海水、礦井水、雨水量5億立方米。
五、強(qiáng)化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系
（七）加強(qiáng)工業(yè)水效示范引領(lǐng)
五、強(qiáng)化對(duì)標(biāo)達(dá)標(biāo)，完善節(jié)水標(biāo)準(zhǔn)體系
（七）加強(qiáng)工業(yè)水效示范引領(lǐng)
。聚焦企業(yè)、園區(qū)等節(jié)水主體
，樹立典型
，推動(dòng)各地區(qū)依托節(jié)水評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)建節(jié)水型企業(yè)